乡镇环境卫生整治实施方案这种文件, 是用来在基层推进人居环境提升以及落实乡村振兴战略的非常重要的工作依据。这样的一份完整的方案, 必须要把六个主要的板块全部都包含进去, 这六个板块分别是整治目标、重点任务、实施步骤、责任分工、保障机制和考核验收。
下面的这个框架是标准的模板形式, 各各乡镇可以直接按照这个样板来进行参考, 然后把自身本地的实际数据填充到里面去, 最后再正式印发并执行相关的工作内容。
一、整治目标
我们要把一改善、两提升、三消除这个总体目标给弄明白, 意思就是要对村容村貌这一块进行改善, 然后把居民的环保意识提高上去, 再把基础设施的水平也拉高一点, 最后得去把露天垃圾、黑臭水体还有散乱养殖这三个非常突出的问题全部消除掉, 这所有的目标都得是能够用数字来量化、可以拿去考核的东西, 举个例子说就是建成区的生活垃圾收集覆盖率要到达百分之百, 辖区里面的黑臭水体消除率也要达到百分之百, 中心村里面户改厕完成的比率也得是百分之百, 还有镇区那边背街小巷整治完成的比率同样都要达到百分之百。
二、整治范围与重点任务
这次整治的范围, 是覆盖到了建制镇的建成区, 还有那些主要交通的沿线, 以及中心村和重点流域。这里面的重点任务, 包括:
（1）在进行垃圾治理的过程中, 要去完善关于“户分类、村收集、镇转运”这样一个体系, 要把分类用的垃圾桶以及压缩转运的设备全部都配备齐全, 要把卫生死角、飞地上面的垃圾以及积存在那里的垃圾都清除干净, 要确保建成的区域里面的垃圾能够做到每天产生、每天清理。
（2）在污水治理这个方面, 我们要大力推进镇区里面的雨污分流改造工作, 与此同时, 还要建设新的镇级污水处理设施或者提升现有的镇级污水处理设施的运行能力, 此外, 我们还需要治理农村里那些分散排放的污水问题, 在这里必须要强调一点, 是严禁把污水直接排放到河流里面去。
（3）对村庄的面貌进行管理, 拆除那些没有许可就搭建起来的建筑物, 把那些在道路上摆摊经营的行为清理掉, 统一规范沿街开店所使用的招牌标志, 实施对破损道路的修补工作以及路两边绿化的补充种植工作, 通过这些措施来全面提升村庄的整体环境面貌。
（4）对河道进行整治, 具体做法是清除河道里面的生活垃圾、漂浮物以及淤积物。然后在河道的沿岸设置隔离护栏和警示标识。同时, 还要建立河道长效保洁制度。
（5）按照国家的标准对镇区还有中心村里面的公共厕所进行改造或者盖新的, 要把有没有厕所这个问题的清零工作完成, 还要落实专人进行管护和定期消毒这些事情。
三、实施步骤
第一阶段的重点是进行动员部署, 时间是第一个月。在这个阶段里, 成立了专项整治领导小组, 这个小组的组长由镇党委书记担任同时制定了一套实施细则和一张任务分解表。此外还确定了需要整治的位置清单并开展了进入住户进行宣传的工作以及利用广播进行动员的活动。
第二阶段叫做集中攻坚，时间跨度是第二个月到第三个月。在这期间, 需要按照任务清单上面的项目去一个一个推进工作。实行一种管理方式, 这种管理方式被称作清单化还有销号制。每周要召开一次调度会议, 在会上通报工作的进度情况。对于那些进度滞后的项目, 要实行挂牌督办, 并且要求在规定时间内完成整改。
进入第三个阶段, 也就是巩固提升的这个过程, 它需要大家进行非常长期的坚持去做这件事, 要把前面整治取得的成果固定下来, 变成村子里面的规矩和条约来让大家共同遵守, 同时要建立起来一个能够长久持续下去的进行巡查以及维护保养管理的机制, 还要定期地开展一些重新检查回头看的行动, 以此来防止之前发现的一些老问题再次复发或者出现回潮的现象。
四、责任分工
镇党委书记担任总指挥, 分管副镇长负责牵头的日常推进工作, 镇环卫所负责垃圾的收运以及污水设施的运维管理, 镇城管办负责村容整治以及河道管理的工作, 镇农业农村办负责散乱养殖清理的任务, 各村、各社区落实属地的主体责任, 从而形成三级联动格局, 这种格局包含镇统筹、村主抓、群众参与这些内容。
五、保障机制
资金保障, 要把来自上级的专项奖补资金, 还有镇级财政预算里面的钱, 以及村集体经济所获得的收入, 全部都整合起来, 然后制定出一份年度资金清单, 接着要实行专款专用的办法, 并且要把资金优先用在保障上面。
人员保障这一块, 得去组建一个镇级的环卫保洁专业队伍, 然后在各个村里面定好岗位把责任落实下去配备上保洁员要让大家明确作业的标准还要定好考勤制度以及那些绩效考核的要求。
提供制度上的保障, 制定出像是《镇环境卫生管理办法》以及《垃圾清运作业规范》这样的配套制度, 把环境整治方面取得的成效, 放入到镇村干部年度综合的绩效考核中去。
六、考核验收
要把这个监督机制搞成常态化的做法, 就是严格按照每周检查、每月通报和每季考核这样的步骤来执行。咱们镇的督查办公室每个星期都要去随机抽查, 并且抽查的数量不能少于10个点位。查完之后, 检查结果要摆在明面上, 在镇里的层级和村里的层级都公开公示给大家看清楚。
要是哪个村或者是社区在季度考核当中排到了最后面, 那么这个地方的主要负责人就得去参加镇党委会。在会上, 这个人要做表态发言, 并且还要按照限定的时间去完成整改任务。只有当年度综合验收的结果达到了标准之后, 才有资格去申请上级下发的奖补资金。与此同时, 相关工作也会同步地纳入到长期的管护体系里面去。
