城市市容和环境卫生管理这个事情, 主要是依据那个《城市市容和环境卫生管理条例》, 就是国务院令第101号发布的那个条例, 还有那些相关的地方性法规来执行的。
这个工作是由县级以上的那些城市人民政府来确定主管部门的, 一般是由城市管理综合执法局或者是市容环卫局这些部门来主管。整个管理工作实行的是那种统一领导、分级管理、条块结合的一个原则。
管理主体与职责分工
县级以上城市人民政府会把市容环境卫生管理这部分内容, 放进国民经济和社会发展计划里面去, 至于说需要花的那些钱, 也会列进财政预算里面进行安排, 具体的职责划分情况如下所示。
城市管理（综合执法）部门负责把市容环卫管理的工作统筹安排起来, 并且去查处那些违法在道路上摆摊设点的行为, 还有违规设置广告牌匾的行为, 以及乱堆积乱放物品的行为, 这些都属于它们要处理的事情。
环卫作业部门就是指那些管卫生打扫的单位, 像是什么环卫中心或者是环卫局之类的人。这些东西呢, 具体负责的事情就是要把道路给清扫干净并保持良好的卫生状态。然后还有生活垃圾要进行收集和清运这样的事要做。除此之外还要对公共厕所进行运营和管理。最后还需要处理那些建筑垃圾等日常里面出现的一堆作业方面的问题。
由街道办事处或者是乡镇办事处来进行承担任务, 主要就是管着各自管辖区里面的日常巡查工作, 然后把卫生责任区的安排给落实到位, 接着还要去督促社区的环境卫生保持良好状态。
房产（物业）部门要督促物业服务企业对小区环卫责任进行履行。
市容管理核心内容
1. 在建设城区的时候, 我们要负责规划和管理方面的事情。临街的那些建筑物，还有构筑物, 包括广告牌匾和户外的设施, 它们在进行设置操作之前, 都必须要符合城市容貌标准的相关规定。这些设施和建筑物的设置行为, 不得超出规定的台基线范围, 同时绝对不能出现违规搭建的情况发生。
2. 在道路和公共空间这些地方, 大家是不被允许进行占道的生意买卖的, 也是不许堆放那些没经过允许的物品, 更不允许私自搭建不符合规定的建筑结构。同时, 城市里的这些主路必须要一直保持着干净利落的状态, 至于车辆怎么停靠这件事情, 也一定要做到摆放得整整齐齐、井井有条才行。
3. 广告管理和标识管理工作要做好, 户外的广告必须按照法律要求去申请办理审批手续, 宣传内容要符合法律规定, 呈现的形式也要合乎规范标准, 在设定的有效使用期限结束以后, 需要马上及时地把广告宣传物拆除掉。
4. 在绿化管理这一方面, 临街的绿地还有那些树木, 是完全不可以被擅自占用或者损毁的；另外呢关于照明的管理工作来说, 城市里面的夜间景色照明这种事儿, 必须得符合之前已经定好的规划要求才是对的。
环境卫生管理核心内容
1. 在清扫保洁这个方面, 城市道路是采用机械化和人工保洁相结合的这个方式的。对于主干道来说, 每日清扫的次数是不少于3次的。还有背街小巷, 每日清扫的次数是不少于2次的。作业的这些标准, 是参照《城镇环境卫生质量标准》（CJJ/T 182）来进行的。
2. 在生活垃圾管理这一事务上, 我们要去实行那种属于住户来进行分类、社区来负责收集和运输、最后再进行集中处理的一种模式, 同时必须禁止向河道里头、公共的绿地之中以及道路之上倾倒垃圾这样的行为, 而对于餐厨垃圾来说, 必须要进行单独的收集操作, 并且要进行无害化处理。
3. 公共厕所在管理方面, 应当严格按照《城市公共厕所设计标准》（CJJ 14）的要求进行配置。在开放期间, 必须保持地面的清洁状况, 同时要确保供水设施的正常运行。对于可能产生的异味问题, 也要做到及时清除, 让使用的人感觉不到任何难闻的气味。此外, 对公众实行免费开放的规则, 不得收取任何费用。
4. 对于建筑垃圾进行管理方面, 产生单位必须进行处置核准的办理这一事项的处理, 同时运输车辆必须保持密闭状态进行行驶, 严格地严禁在沿途出现撒漏的情况发生, 也绝对不能够随意进行倾倒。
违规处罚标准（依据条例第三十条至第三十五条）
如果你在没有得到允许的情况下擅自设置、扩大或者延伸你的占道经营活动, 你将会被执行机关要求限期改正；如果你的逾期还没有改正, 那么你需要缴纳五百元到五千元以下的罚款。
对于没有经过审批就设置户外广告的情况, 有关部门会责令相关责任人在规定的期限内把那些未经批准的户外广告牌拆除掉, 同时还会对责任人处以两千元以上、两万元以下的罚款。
对于擅自倾倒以及乱堆放、焚烧垃圾的行为, 会责令停止违法行为并限期清除, 处500元以上5000元以下罚款；情节严重的, 还可以并处相应的罚款。
如果违反了关于建筑垃圾处置的那些规定, 会被责令在规定的期限内去进行改正, 同时还会被处以数额在一千元以上以及一万元以下的罚款。
具体的处分力度要参照各个省市制定的细则, 比如说像《北京市市容环境卫生条例》或者是《上海市市容环境卫生管理条例》这些文件。
监督与公众参与
城市人民政府建立了市容环卫管理的考核制度, 把管理的质量纳入了对有关部门以及辖区的年度考核里去。
公民有权对涉及市容环卫的违法行为进行投诉和举报, 他们可以选择走12345政务服务热线这样的渠道, 也可以去城管执法投诉平台, 还可以用那个叫做“随手拍”的移动端应用。管理部门应当在法定的期限之内办理这些事, 并且要把结果反馈出来。
