环境卫生监督制度这个情况是这么一个办法, 就是说有关的法定行政机关它们要依据一些法律文件, 例如说国务院令第100号里面的城市市容和环境卫生管理条例这些东西, 还有中华人民共和国固体废物污染环境防治法在2020年的那些修订的规定等等法规, 去对那些城乡的卫生管理活动进行监督方面的检查, 依法地进行处罚, 并且催促他们去改正错误的一种制度的体系, 它的主要目的就是为了保护城乡环境的卫生水平变得好一些, 维护公众的健康以及城市与乡村的表面秩序。
监督主体与职责划分
环境卫生的监督这项工作, 是实行一种叫做分级负责以及属地管理这样的原则的。
县级以上地方人民政府环境卫生主管部门, 这个部门一般就是城市管理综合执法局或者住房和城乡建设局, 它们是属于本级行政区域里面的法定监督主体, 负责做日常巡查, 还有做专项检查, 以及进行行政处罚。
乡镇人民政府、街道办事处是必须要去管好自己管辖范围内环境卫生的, 这算是他们的属地管理职责的一部分, 同时呢, 他们需要去协助那些上级部门开展对于环境卫生的监督工作。
综合行政执法部门在相对集中行政处罚权改革之后, 依法行使环境卫生领域内的行政处罚职权。
监督内容与核心标准
这个监督的活动范围, 它主要是包括了下面这些方面内容的:
1. 进行道路保洁与垃圾清运方面的工作。要检查道路清扫保洁的频次是否符合要求。还要检查垃圾分类收集与转运是否合规性具备。执行这一工作时, 需依据《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）的规定进行。
2. 进行公共厕所管理的时候, 应当检查它的开放状态。还要检查卫生标准。同时, 要检查除臭设施运行情况。
3. 建筑垃圾与工程渣土管理这一事项需要核查清运许可, 并且要核查运输车辆的密闭情况, 以及要核查处置去向。
4. 对填埋场、焚烧厂以及转运站实施检查, 这个检查工作的内容是涉及环保指标方面的情况还有运营合规性方面的内容。
5. 环境卫生设施维护 这一部分的具体内容是, 关于果皮箱、垃圾桶还有环卫车辆这些设施的设置以及后续维护工作, 是否真的符合了国家所规定的那些标准。
检查方式与法定程序
日常巡查: 监督人员每周要去责任区域里面进行徒步巡查或者车载巡查的时候, 不能少于两次, 并且要把情况做好记录。
专项检查的情况就是这样, 它主要是针对节假日期间发生的状况, 也针对那些重大的活动, 还针对投诉问题发生得比较多的情形, 然后去开展一些不固定的、像突然袭击一样的检查动作。
执法程序这一点要讲清楚, 现场检查的时候必须出示执法证件, 还得制作检查笔录, 如果发现违法行为的话, 就依法下达《责令改正通知书》, 要求限期整改, 如果逾期不改的话, 就依法立案处罚。
处罚依据与裁量标准
主要作为实施处罚的根据是。
对于那种在随地倾倒或者随意抛撒生活垃圾的行为, 我们是依据《城市市容和环境卫生管理条例》第34条来进行处理的, 如果是针对个人, 那就是处以50元以下的罚款, 如果是针对单位, 那就是给予警告或者最高可罚到5000元的罚款。
因为没有按照要求去给生活垃圾分门别类地投放, 所以就要进行处罚, 依据各个地方的生活垃圾分类管理条例的规定, 针对个人的行为, 会处以五十元到两百元的罚款金额, 对于单位这种组织形式的违规情况, 则会处以五千元到五万元的罚款金额。
施工单位这边没有把那个防治灰尘的措施给落实下去, 然后呢就依据着《大气污染防治法的第115条》里面的这个相关规定, 要被处以一万元到十万元的这样一个罚款的处罚，要是情节变得严重的那个情况下, 就会责令进行停工并且整治。
具体的裁量标准是由各省（市）人大常委会或政府公布的那个《行政处罚裁量基准》这个东西, 来确定的。
公众参与与投诉渠道
公民或者法人如果对环境卫生方面的违法行为有所掌握, 完全可以通过下面这些渠道来进行举报操作。
你可以拨打12345, 这是政务服务便民热线, 另外也可以拨打12319, 这是城管服务热线。
通过属地城管部门的官网, 使用该平台提供的功能来提交包含图片的投诉内容, 同时也可以通过相关的政务APP来进行图文投诉操作。
如果对那个监督处理出来的结果不满意的话, 那么这个人可以在法律规定的这个期限之内去试着申请一下那个行政复议的这个事儿, 或者是去法院提起一个行政诉讼。
各个负责监督的部门, 在收到投诉之后, 必须在3个工作日内做出响应, 并且在15个工作日内反馈处理结果, 如果属于特殊情况, 可以延长处理的期限, 并且需要告知相关方。
法规查询提示: 上面的条款是以现在还在有效的版本当做标准, 地方的法规也许有更严格的细化规定, 建议大家要以当地最新公布的那个文件当做最终的依据。
