上海市的市容环境卫生管理, 是依据《上海市市容环境卫生管理条例》以及配套的法规来执行的, 由上海市城市管理行政执法局统一主管。下面是核心的管理标准、执法要求, 以及各方的责任和义务的官方梳理。
法律依据
上海市市容环境卫生管理条例是一个基础性的法规, 它对道路保洁以及环卫设施的管理, 还有户外广告方面的情形, 同时也覆盖到了工地扬尘这类事情在内。
《上海市生活垃圾管理条例》在2019年7月1日开始施行, 这个条例对生活垃圾分类的投放、收集、运输以及处置等全流程进行了规范, 如果有人违反了规定是会被处以罚款的。
《上海市城市管理行政执法条例》规定了哪些机构有资格执法事情, 同时也讲清楚了应该怎么走程序, 还有罚多少才算合适。
核心管理标准
关于道路保洁的工作, 主要街道和次要街道需要每天进行机械清扫, 并且这个次数不能少于两次, 同时还需要有人员进行巡回式的卫生清理；对于那些比较小的背巷和胡同, 每天都会安排至少一次人员清扫的活儿；把这些工作的标准频率情况直接纳入到城市管理的相关考核里去。
生活垃圾分类, 是把垃圾分成可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾这四类, 在公共场所、机关和企业单位里头, 就得按照规矩配好那四种颜色的收集桶子, 还得把谁负责分类投放这事儿给落实到具体的单位或者物业管理方头上。
环卫设施指的是公共厕所要按照规定的服务半径来进行配置, 并且要确保达到相关标准, 同时垃圾集置点必须是密闭的状态, 还需要按照时间要求将垃圾清运出去, 以此来坚决杜绝垃圾满溢以及向外渗漏的情况发生。
户外广告与店招: 关于设置这个事, 必须经过审批才对。要是它不符合市容的标准, 或者超期了没有去续期的话, 管理部门会要求你限期拆掉。
执法与处罚
城管执法部门是依据了《上海市城市管理行政执法条例》这个规定, 去开展日常的巡查工作, 还有开展专项整治工作的。对于那些没有按照规定把垃圾进行分类投放的行为来说, 如果是第一次违规, 主要是以教育劝导为主。但是如果是再次出现违规的情况，就要处以200元以下的罚款。
单位如果违反了相关规定, 最高的罚款额度可以达到5万元。像占道经营、工地扬尘超过标准、违规设置户外广告这样的行为, 都是要按照法律责令改正的, 并且还可以并处 fines 罚款。
当事人如果对处罚这个事儿心里头有不服气的地方, 那么他可以在六十天之内去申请一下行政复议, 或者呢, 他也可以在六个月的时候限里面去提起这个行政诉讼。
各方责任划分
门责制就是让临街的商户还有单位, 对她们门前那块区域的市容以及卫生状况负责, 要把门前的环境保持得干干净净的, 不要出现占道堆放东西的情况。
物业服务企业, 负责小区内部公共区域保洁, 还要负责垃圾收集点管理。
针对建设单位这一情况, 他们需要在施工工地这个地方, 把围挡、覆盖、冲洗以及湿法作业这些管理空气污染尘埃的措施, 全部都要落实到位。
街镇及城管部门: 他们负责承担属地管理方面的职责, 同时也需要履行执法巡查方面的职责。
监督与投诉渠道
市民和企业可通过以下渠道反映市容环卫问题：
上海市城管执法热线, 它是12319。
市民服务热线是12345, 如果要转接城管事项, 就拨打这个号码。
在“上海城管”这个微信公众号上面使用在线投诉的功能。
各个城管执法的支队会在现场的地方进行接待的工作。
高频疑问
垃圾分类不确定怎么投? 原则是: 能卖钱的（可回收）、有害的（电池、药片）单独分, 厨余进湿垃圾桶, 其余进干垃圾桶。拿不准时按干垃圾投放。
工地扬尘被投诉后多久整改。 当工地扬尘遭到他人投诉之后, 大概需要多长时间进行整改处理呢 , 城管部门通常会在5个工作日之内前往现场开展核查工作 , 随后会责令相关方面在指定的日期前完成整改任务 , 如果超过了规定期限依旧不予改正的, 将依照法律相关规定予以惩罚。
户外广告到期未摘除怎么办? 设置人必须在到期之后的15日内自行拆除广告牌, 如果逾期没有拆除, 城管部门将会依法进行强制拆除, 并且会发布相关公告。
